التمهيد من 2026 يمثل هذا نقطة اللاعودة في سياسة الاتحاد الأوروبي المناخية. فبعد سنوات عديدة من التجارب والتقارير التي لم تُكلّف شيئاً بشكل مباشر، آلية تعديل حدود الكربون يدخل هذا الأمر مرحلته النهائية ويبدأ في إحداث تأثير اقتصادي حقيقي على واردات بعض المنتجات.
بالنسبة للشركات التي تبيع منتجاتها في السوق الأوروبية، وخاصة تلك الصلب والحديد والألومنيوم والأسمدة والأسمنت والهيدروجين والكهرباءلم يعد نظام إدارة الأصول القائم على التكلفة (CBAM) مجرد قضية نظرية، بل أصبح متغيراً رئيسياً عند تحديد الأسعار والتفاوض على العقود وتنظيم الخدمات اللوجستية وتتبع الانبعاثات.
هل شركتكم مستعدة لفترة CBAM النهائية الجديدة؟
نشرت المفوضية الأوروبية تحديثات تنظيمية رئيسية تُحسّن هذه التغييرات متطلبات الإبلاغ وحساب التكاليف المرتبطة بالانبعاثات المتضمنة في السلع المستوردة. بالنسبة للعديد من الشركات، قد يُحدث معرفة هذه التغييرات مسبقًا فرقًا كبيرًا بين انتقال سلس وزيادة غير متوقعة في التكاليف.
إذا كنت تعمل في الاستيراد، والجمارك، والخدمات اللوجستية، والتجارة الخارجية، والامتثال، والتمويل، أو الاستدامة وإذا كنت تدير تدفق البضائع في القطاعات المتأثرة، فإن الخطة الجديدة لا تقتصر على زيادة الأعمال الورقية فحسب، بل تؤثر أيضًا على هيكل هامش الربح، واختيار الموردين، و... استراتيجية التجارة مع الاتحاد الأوروبي.
ما هو CBAM وكيف سيتغير في عام 2026؟
El كبام آلية تعديل الكربون الحدودية (CBRM) هي "تعريفة الكربون" الأوروبية المعروفة. هدفها الرئيسي هو منع تسرب الكربونأي منع الشركات من نقل إنتاجها إلى دول ذات لوائح بيئية أكثر تساهلاً ثم بيع منتجاتها في الاتحاد الأوروبي دون استيعاب التكلفة المناخية.
د الفترة الانتقالية 2023-2025كان المطلوب من المستوردين فقط أعلن عن الانبعاثات مرتبطة بالأصول المشمولة، دون الحاجة إلى دفع ثمنها. وقد ساهمت هذه المرحلة في جمع البيانات، واختبار المنهجيات، وتعديل أنظمة الإبلاغ الخاصة بالشركات والسلطات.
بداية 1 يناير 2026، تدخل الآلية نظام نهائيبالإضافة إلى الإبلاغ، سيحتاج المستوردون إلى الحصول على شهادات CBAM والتي تعكس حجم انبعاثات ثاني أكسيد الكربون المدمجة في منتجاتها، بسعر يتماشى مع نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات (EU ETS).
عملياً، هذا يعني أن واردات سلع معينة ستخضع لـ تكلفة إضافية مرتبط ببصمتها الكربونية. سيتم حساب هذه التكلفة باليورو/طن من ثاني أكسيد الكربون، بقيمة متوسطة ربع سنوية في عام 2026 وقيمة أسبوعية من عام 2027 فصاعدًا، وفقًا لسعر مزاد الانبعاثات في نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات.
القطاعات والمنتجات المتأثرة في النظام النهائي
يركز برنامج CBAM على القطاعات التي لديها كثافة انبعاثات عالية وهي ذات صلة بالصناعة الأوروبية. وتتمثل في جوهرها فيما يلي:
- أسمنت
- الألومنيوم
- الأسمدة
- المعادن الحديدية (الحديد والصلب)
- هيدروجين
- كهرباء
كانت هذه المنتجات تخضع بالفعل للتدقيق خلال المرحلة الانتقالية، ولكن مع التنفيذ الكامل للآلية، أصبحت الآن مرتبطة بشكل مباشر بـ شراء وتسليم شهادات CBAM من قبل المستوردين في الاتحاد الأوروبي.
علاوة على ذلك ، في ديسمبر من 2025 قرر الاتحاد الأوروبي توسيع نطاق CBAM إضافة مجموعة واسعة من السلع الصناعية لمزيد من المعالجة في سلسلة القيمة. وهذه، قبل كل شيء، منتجات ذات محتوى عالٍ من الفولاذ والألومنيوم، بمتوسط 79% من هذه المواد.
إجمالاً، حوالي 180 منتجًا جديدًاومن بينهم العديد منتجات الحديد والصلب (مثل الأنابيب، والهياكل، ومواد السكك الحديدية، أو البراغي)، قائمة محددة من الآلات والمعدات الصناعية و معينة الأجهزةيعزز هذا التوسع تماسك النظام ويقلل من خطر تحويل الانبعاثات إلى السلع نصف المصنعة أو المصنعة.
إجراءات التبسيط وتخفيف العبء الإداري
وإدراكاً منها للتأثير المحتمل على قطاع الأعمال، فقد أدخل الاتحاد الأوروبي سلسلة من قواعد مبسطة للحد من العبء التنظيمي، وخاصة على الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم والعاملين الصغار.
الإجراء الرئيسي هو تحديد الحد الأدنى 50 طنًا بالنسبة لواردات CBAM. ستُستثنى المعاملات التي تقل عن هذا الوزن من الآلية، والتي، وفقًا لحسابات الاتحاد الأوروبي، ستُفرج عن 90% من المستوردينوخاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم والأفراد.
كما تم تعديل الإجراءات تفويض المُعلنين، وطريقة حساب الانبعاثات، ونماذج الإبلاغ، والامتثال للالتزامات المالية، بهدف جعل النظام أكثر قابلية للإدارة بالنسبة للشركات التي تركز فعلياً حجم الانبعاثات.
وفي الوقت نفسه، صممت بروكسل استراتيجية معززة لمكافحة التهرب الضريبي لإغلاق طرق الهروب المحتملة، مثل تحويل التجارة إلى منتجات غير مشمولة، أو العمليات الثلاثية، أو التقليل من الإبلاغ عن الانبعاثات في سلسلة التوريد.
حساب الانبعاثات ومنهجية جديدة للكهرباء
يُعدّ أحد أكثر عناصر CBAM حساسية هو منهجية لحساب الانبعاثات الضمنية فيما يتعلق بالمنتجات المستوردة. تعمل المفوضية الأوروبية على تحسين هذه القواعد لضمان أن يكون النظام قويًا وقابلًا للتطبيق بالنسبة للشركات والجهات المعنية بالتحقق.
في الحالة المحددة لـ كهرباءطريقة تحديد قيم محددة سلفاحتى الآن، كان يُستخدم عامل انبعاثات يعتمد بشكل أساسي على الوقود الأحفوري للدولة المُصدِّرة. مع الإصلاح، ستعكس الحسابات كثافة الكربون لجميع مصادر التوليد من ذلك البلد، بما في ذلك الطاقة الحراريةمما سيؤدي على الأرجح إلى تقليل التزامات إدارة الأصول المشتركة في كثير من الحالات.
يصاحب هذا التعديل ما يلي: تبسيط الشروط لكي يتمكن من الإعلان عن انبعاثات الكهرباء الفعليةمما يسهل على المشغلين الذين لديهم بيانات موثوقة وموثقة الاستفادة من المحاسبة التي تتماشى بشكل أكبر مع واقع إنتاجهم.
أما بالنسبة للمنتجات المتبقية، فتُطبق قواعد حسابية محددة تسمح للمستوردين بالاختيار بين القيم الافتراضية و بيانات حقيقية موثقةشريطة أن تستوفي المتطلبات الفنية ومتطلبات التدقيق المنصوص عليها في لائحة CBAM.
الجهات المُصرِّحة المُعتمدة، والشهادات، والمواعيد النهائية الرئيسية
يحدد الإطار الجديد أن فقط المصرحون المعتمدون من قبل CBAM سيتمكن المستوردون من الاتحاد الأوروبي، أو ممثلوهم الجمركيون، من إدارة الواردات الخاضعة لهذه الآلية. ويحق للمستوردين من الاتحاد الأوروبي، أو ممثليهم الجمركيين، تجاوز عتبة 50 toneladas يجب على سلع CBAM طلب هذه الحالة.
الموعد النهائي لطلب الاعتراف بـ المُصرِّح المُصرَّح له لقد تم إصلاحه على 31 مارس 2026قد تواجه الشركات التي لم يتم تسجيلها وترخيصها بشكل صحيح وفي الوقت المناسب عقبات خطيرة في مواصلة طرح المنتجات المشمولة في سوق المجتمع.
الكثير شهادات CBAM سيتم الاستحواذ عليها قبل السلطات الوطنية المختصة في كل دولة عضو. وسيكون سعرها مرتبطًا بشكل مباشر بقيمة حقوق المزاد. الاتحاد الأوروبي RCDE، أعرب في يورو/طن من ثاني أكسيد الكربون: المتوسط الفصلي في عام 2026 والمتوسط الأسبوعي من عام 2027 فصاعدًا.
يجب على المستوردين كل عام أعلن عن الانبعاثات المرتبطة بوارداتهم و تسليم العدد المقابل من الشهادات إلى السلطة الوطنية. سيعتمد حجم الشهادات المطلوب إعادتها على الانبعاثات الضمنية لكل منتج مستوردسواء تم حسابها باستخدام بيانات حقيقية أو باستخدام القيم الافتراضية المقبولة.
المعايير المرجعية وعلاقتها بنظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات
أحد العناصر التي لا تزال قيد التطوير هو معايير CBAMمن المتوقع أن تكون متاحة في 2026، بمجرد تحديد المعايير المرجعية لـ الاتحاد الأوروبي RCDE، والذين سيحافظون معهم على علاقة وثيقة.
ستقوم المفوضية الأوروبية بتحديد القيم المرجعية القياسية تمثل هذه القيم عملية الإنتاج النموذجية لكل منتج مُدرج في الآلية. وستكون بمثابة دليل لتحديد الكمية التي كان من الممكن إنتاجها. حقوق البث المجانية تم تخصيصها إذا تم الإنتاج داخل الاتحاد الأوروبي.
سيتمكن المستوردون من استخدام بيانات موثقة من مورديك لإظهار عمليات الإنتاج التي تختلف عن المعيار، مما يفتح الباب أمام تطبيق معايير مرجعية بديلة يكون الأمر أكثر ملاءمة عندما تكون البصمة الكربونية أقل.
فيما يتعلق بالفترة الانتقالية، من المتوقع أن تكون قواعد... حساب الانبعاثات الضمنية ستخضع هذه المعايير لبعض التعديلات، وذلك تحديداً لتتماشى مع هذه المعايير الجديدة ومع منطق نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات في أحدث مراحله.
الإقرارات السنوية، ونظام التعريفة الجمركية الموحد (TARIC)، والرقابة الجمركية
كما تعزز جدول الالتزامات المتعلقة بالإبلاغ بدخول قانون إدارة الامتثال المصرفي حيز التنفيذ بشكل نهائي. ابتداءً من 31 في مايو 2027يجب على المُعلنين المُعتمدين تقديم كل عام بيان سي بي إيه إم فيما يتعلق بالعام السابق.
يجب إرسال هذا الإعلان إلى السلطة المختصة في الدولة العضو قبل 31 مايو من كل عام، وسوف يتم جمع البيانات، من بين بيانات أخرى، حجم الواردات المشمولة، والانبعاثات الضمنية، وشهادات CBAM التي تم الحصول عليها وتسليمها.
بالإضافة إلى ذلك، سيُطلب من المُصرِّحين ما يلي: تقديم عدد معين من الشهادات قبل 1 يوليو في كل عام. سيرتبط عدد الشهادات التي سيتم إصدارها ارتباطًا مباشرًا بمستوى الانبعاثات المُعلن عنها، بحيث يكون هناك اتساق المحاسبة بين الواردات وبيانات الانبعاثات والسندات المصدرة.
بالتوازي مع ذلك، سيتم دمج نظام إدارة الجمارك الإلكترونية (CBAM) في الإجراءات الجمركية من خلال تضمين رموز وثائق TARIC المحددة في بيانات استيراد البضائع المتأثرة اعتبارًا من 1 يناير 2026.
ومن بين هذه الرموز، تبرز الرموز التالية على سبيل المثال: Y128والذي يحدد رقم حساب CBAM، أو الرموز Y135 y Y136والتي تشمل استثناءات محددة للسلع المرتبطة بالأنشطة العسكرية أو إنتاج الكهرباء والهيدروجين. Y137 يُستخدم هذا المصطلح لقاعدة الحد الأدنى (الحد الأدنى الذي لا ينطبق على الكهرباء أو الهيدروجين)، بينما Y238 وهذا يدل على أن طلب الاعتراف به كمُعلن معتمد لدى CBAM تم تقديمه قبل 31 مارس 2026.
الأثر الاقتصادي ودور معلومات الانبعاثات
وبعيدًا عن المستوى التنظيمي الصارم، يقدم CBAM عنصر التكلفة مما قد يُغير القدرة التنافسية النسبية لمختلف الموردين الدوليين. سيكون المستورد الأوروبي مسؤولاً قانونياً عن الإعلان والدفع، ولكن سيتم تحديد توزيع تكلفة الكربون في المفاوضات التجارية.
في كثير من الحالات، سيحاول المشترون من الاتحاد الأوروبي التحويل إلى المورد جزء من تكلفة شهادات CBAM أو كلها، سواء من خلال خصومات الأسعار أو تعديلات العقود أو تغييرات في قاعدة التوريد. هذا السيناريو الجديد يُغيّر بصمة كربونية قابلة للتحقق كعنصر إضافي في النقاش حول الأسعار والشروط.
لا يقتصر التحدي الرئيسي الذي يواجه الشركات المصدرة على خفض انبعاثاتها فحسب، بل يشمل أيضاً الحصول على بيانات موثوقة وقابلة للتتبع والتدقيقيتطلب النظام قياسًا واضحًا للانبعاثات المباشرة (النطاق 1)، والانبعاثات الناتجة عن الكهرباء المستهلكة (النطاق 2)، وفي بعض الحالات، جزء من النطاق 3 المرتبط بالمدخلات ذات الصلة.
وهذا يتضمن الاستثمار في أنظمة القياس والتحقق والإبلاغوكذلك في توحيد العمليات الداخلية، بما يتماشى مع الابتكار والاستدامةستكون الشركات التي تستطيع أن تقدم لعملائها الأوروبيين "حزمة" معلومات قوية عن الانبعاثات، مع التحقق المستقل وخطة خفض موثوقة، في وضع أفضل.
والنتيجة العملية هي أن نظام إدارة المحتوى القائم على المحتوى يعمل كـ فلتر السوقأولئك الذين يظهرون بصمة كربونية أصغر وتحكمًا جيدًا في البيانات سيتمتعون بميزة تنافسية، بينما أولئك الذين لا يستطيعون تبرير انبعاثاتهم سيواجهون تكاليف أعلى وخسارة محتملة للطلبات.
نظام الخصومات والامتثال والعقوبات
يُقر تصميم الآلية بأنه في بعض البلدان، سعر الكربون أثناء إنتاج السلع المصدرة إلى الاتحاد الأوروبي. ولتجنب الازدواج الضريبي، يسمح النظام للمستوردين المطالبة بخصم يعادل تكلفة الكربون المدفوعة بالفعل في بلد المنشأ.
وللقيام بذلك، سيكون من الضروري توفير أدلة كافية يجب التأكد من سداد سعر الكربون فعلياً، ومقداره، والنظام الرقابي الذي تم بموجبه. قد يؤدي عدم كفاية الوثائق أو عدم إمكانية التحقق منها إلى عدم قبول الخصم أو مراجعته لاحقاً من قبل السلطات.
في حالة خرق أو في حالة وجود تناقضات في البيانات المعلنة، تنص اللوائح على مجموعة من العقوبات. ومن أوضحها ما يلي: غرامة قدرها 100 يورو لكل طن من ثاني أكسيد الكربون غير المعلنوالتي يمكن أن تصل إلى مبالغ كبيرة في المعاملات ذات الحجم المحدد.
كما تتمتع السلطات الوطنية بسلطة فرض غرامات إدارية إضافية والمطالبة بأداء المراجعات الخارجية على نفقة المستورد الخاصة، عندما يكتشفون مخالفات خطيرة أو متكررة في بيانات CBAM.
في حالات عدم الامتثال المنهجي أو الخطير بشكل خاص، يتم النظر حتى في ما يلي: فقدان صفة المُعلن المُعتمدالأمر الذي قد يعيق عملياً إمكانية الاستمرار في استيراد المنتجات الخاضعة لآلية سوق الاتحاد الأوروبي.
اتفاقية CBAM والأجندة الخضراء الأوروبية لما بعد عام 2026
لا يتم نشر نظام CBAM بشكل نهائي بمعزل عن غيره، بل يتزامن ذلك مع دخول أنظمة أخرى حيز التنفيذ. المعايير الرئيسية للأجندة الخضراء الأوروبية، على الرغم من أنها تنظم مجالات مختلفة، إلا أنها تشير إلى نفس الاتجاه المتمثل في تعزيز الاستدامة وحماية السوق الداخلية.
ومن أبرز التدابير تنفيذ منصة بيانات مشتركة بشأن المواد الكيميائية، بهدف مركزة المعلومات، وتحسين الشفافية، وتسهيل التنسيق بين السلطات الوطنية والشركات والمواطنين بشأن المخاطر الكيميائية.
كما يتم تحديثها بشكل دوري عتبات المشتريات العامة والامتيازات والتي تتطلب تطبيق الإجراءات الأوروبية، من أجل تكييف هذه الحدود مع التطورات الاقتصادية والالتزامات الدولية التي تعهد بها الاتحاد الأوروبي.
بالتوازي مع ذلك، جديد لوائح سلامة الألعاب والذي يدخل حيز التنفيذ رسمياً في عام 2026، على الرغم من تأجيل تطبيقه الإلزامي حتى أغسطس 2030يهدف هذا الإطار الزمني إلى تمكين القطاع من التكيف مع المتطلبات الأكثر صرامة، لا سيما فيما يتعلق مواد كيميائية خطيرة موجود في منتجات الأطفال.
تعكس مجموعة هذه التدابير، التي يُعدّ CBAM أحد عناصرها المركزية، رغبة بروكسل في ترسيخ نموذج اقتصادي أكثر استدامة، حيث تعزز القواعد البيئية والسلامة والشفافية بعضها البعض، حتى لو كان ذلك يستلزم توترات مع قطاعات صناعية معينة قلقة بشأن قدرتها التنافسية الدولية.
إن دخول قانون CBAM حيز التنفيذ بشكل نهائي يجعل أثار الكربون أصبح هذا عاملاً مؤثراً في تكلفة الاستيراد إلى الاتحاد الأوروبي، ويُجبر الشركات في أوروبا وخارجها على مراجعة عملياتها وعقودها وبيانات انبعاثاتها بدقة أكبر. بالنسبة لمن يتاجرون بالأسمنت والألومنيوم والأسمدة والمعادن الحديدية والهيدروجين والكهرباء في سوق الاتحاد الأوروبي، لم يعد التكيف خياراً، إذ باتت دقة القياس والتحقق والإبلاغ لا تقل أهمية عن سعر المنتج نفسه، في ظل بيئة تنظيمية ستستمر في التطور خلال السنوات القادمة.
