ال مناطق منخفضة الانبعاثات أصبحت هذه المناطق من أكثر القضايا الحضرية إثارةً للجدل في إسبانيا مؤخرًا. وقد طُبّقت هذه المناطق، المصممة للحد من وصول المركبات الأكثر تلويثًا، في المدن الكبيرة والمتوسطة الحجم في إطار الجهود المبذولة لتحسين جودة الهواء والامتثال للتشريعات الوطنية والأوروبية المتعلقة بخفض الانبعاثات. ورغم وضوح الهدف، إلا أن تطبيقها العملي يثير العديد من الشكوك والشكاوى، سواءً من المواطنين أو من الإدارات.
في أعقاب القوانين والمراسيم الجديدة، البلديات التي يزيد عدد سكانها عن 50.000 ألف نسمة يُطلب منهم إنشاء مناطق منخفضة الانبعاثات، لكن كل مدينة تُعدّل اللوائح بما يتناسب مع وضعها الخاص. وبالتالي، يختلف تطوير هذه المناطق وتطبيقها اختلافًا كبيرًا من مدينة لأخرى، سواءً من حيث نطاق القيود وشدتها، أو أنظمة الرقابة، أو الاستثناءات المُدرجة.
ما هي منطقة الانبعاثات المنخفضة ولماذا يتم تنفيذها؟
تعتبر المناطق ذات التلوث البيئي مناطق حضرية يتم فيها تقييد حركة المركبات القديمة والأكثر تلويثًا.، بهدف رئيسي هو خفض مستويات التلوث وتحسين الصحة العامة. والأساس القانوني هو القانون رقم 7/2021 بشأن تغير المناخ ويعتمد تطويرها على كل مجلس مدينة، وفقًا للمبادئ التوجيهية المشتركة.
وفي هذه المناطق، يمكن فقط للمركبات التي تحمل شارة DGT البيئية (B، C، ECO و0) التحرك بحرية.، على الرغم من وجود استثناءات لحالات مثل المقيمين والأشخاص ذوي القدرة المحدودة على الحركة والخدمات الأساسية والمواقف المبررة المحددة.
المدن وخصائص مناطق الانبعاثات المنخفضة فيها
في مدن مثل جيرونا, غرناطة, سانتا كولوما دي غرامينيت o زامورابالإضافة إلى المشاريع الرائدة في مدريد وبرشلونة، فإن منطقة الانبعاثات المنخفضة (LEZ) قد دخلت حيز التنفيذ أو هي في مراحلها النهائية من التطوير. وقد حددت كل منطقة محيطها وشروط الوصول إليها بما يتناسب مع طبيعتها الحضرية واحتياجات السكان.
على سبيل المثال جيرونا تُنهي المدينة تفعيل المنطقة الأقل فعالية (LEZ) لشهر سبتمبر. سيتم التحكم في الدخول من خلال تسجيل المركبات وتركيب كاميرات في 13 نقطة استراتيجية، مع استثناءات للحالات الطبية والطوارئ وذوي الدخل المحدود. ستُطبق القيود خلال أيام الأسبوع، وسيكون للمركبات غير المُعلّمة حدّ دخول سنوي.
En غرناطةتغطي منطقة الانبعاثات المنخفضة (LEZ) كامل مساحة البلدية تقريبًا، وهي حاليًا في مرحلة جمع المعلومات ريثما يبدأ تطبيق الغرامات بعد انتهاء فترة التجميد. ستقرأ الكاميرات لوحات السيارات في 31 موقعًا، وتتوفر تصاريح خاصة للسكان، وكبار السن، والمهنيين، والمركبات ذات الالتزامات العملية أو حالات الطوارئ، وغيرهم.
الاستثناءات وأنظمة التحكم
ال استثناءات تُعدّ هذه الفئات أساسية في جميع اللوائح البلدية. والفئات الأكثر حمايةً عادةً ما تكون السكان، وذوي الاحتياجات الخاصة، والمهنيون العاملون في المنطقة، ومركبات الخدمة العامة، والحالات المبررة لأسباب اجتماعية أو طبية أو اقتصادية. وقد أصدرت العديد من المدن تصاريح مؤقتة، وعددًا محدودًا من تصاريح الدخول السنوية لفئات معينة.
يعتمد التحكم في الوصول والتطبيق الصحيح للوائح على شبكة من كاميرات التعرف على لوحات الترخيص يتيح هذا أتمتة المراقبة. ستُركّب جيرونا 19 جهازًا في 13 نقطة، وستُركّب غرناطة 31 كاميرا، وستراقب سانتا كولوما دي غرامينيت منطقة الانبعاثات المنخفضة التابعة لها باستخدام 45 كاميرا موزعة على 24 نقطة دخول. بالإضافة إلى ذلك، صُممت اللافتات الرأسية والأفقية لتنبيه السائقين بوضوح عند دخول هذه المناطق.
القيود والجداول والاستثناءات الأكثر شيوعًا
ال قيود تُطبق هذه اللوائح عادةً في أيام الأسبوع، بجداول زمنية تتراوح عادةً من الصباح الباكر (السابعة أو الثامنة صباحًا) حتى فترة ما بعد الظهر أو المساء (الثامنة أو حتى العاشرة مساءً في حالات مثل ألباسيتي). السيارات التي لا تحمل شعارًا بيئيًا هي الأكثر تضررًا، على الرغم من أن العديد من المدن تُدرج قائمة طويلة من... استثناءات: السكان، وأصحاب الكراجات، والأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن 67 عامًا، ومركبات الطوارئ، والخدمات الأساسية، والتحميل والتفريغ، ونقل المدارس، وسيارات الأجرة، ومركبات النقل العام، والحالات الخاصة مثل السفر المبرر لأسباب طبية أو متعلقة بالعمل.
أثار تطبيق هذه المناطق جدلاً اجتماعياً حاداً. وألغت أحكام قضائية قراراتٍ إدارية بسبب عيوب قانونية أو عدم وجود مبررات تقنية، كما حدث في سيغوفيا، وبطليوس، وخيخون، وسانتا كروز دي تينيريفي، وحتى مدريد. وقد أثار غياب دراسات الأثر الاقتصادي والاجتماعي، إلى جانب الاعتقاد بأنها تُعيق الأسر ذات الدخل المحدود، انتقاداتٍ وحاجةً لإعادة النظر في بعض المشاريع.
تدعو جمعيات المواطنين ومجموعات العاملين لحسابهم الخاص ومجالس المدن إلى مزيد من المرونة والمساعدة لمن لا يستطيعون تجديد سياراتهم، بالإضافة إلى تحسين وسائل النقل العام. كما أن النقاش الدولي، مع أمثلة مثل فرنسا، حيث اتُخذ قرار بإلغاء مناطق الانبعاثات المنخفضة نظرًا لتأثيرها على الأسر ذات الدخل المنخفض، يؤثر أيضًا على السياسات الوطنية.
في غضون ذلك، تواصل الحكومات المحلية تعديل مشاريعها بناءً على اللوائح الأوروبية والوطنية، وأحكام المحاكم، والمطالب الاجتماعية. وتمضي مدن مثل أورينسي وزامورا وألباسيتي قدمًا في خططها، مُكيّفةً الجداول الزمنية والقيود مع ظروفها الخاصة. وتتميّز عملية تنفيذ مناطق الانبعاثات المنخفضة في إسبانيا بالديناميكية، مع تقدّم وتعديلات وحوار مستمر بين السلطة التشريعية والمحاكم ومجالس المدن والمواطنين.
