وفي نهاية عام 2015، وافق مجلس الوزراء على الإرادة الملكية التي فرضت ما أسموه حصيلة النسخ الاحتياطي للاستهلاك الذاتي للطاقة، والمعروف شعبيا باسم ضريبة الشمس. وقد أثار هذا الإجراء انزعاجًا كبيرًا بين منظمات المستهلكين والمجموعات البيئية وجمعيات الأعمال، التي سبق أن حذرت من آثاره السلبية المحتملة منذ أن عرفت الأهداف الأولى لوزارة الصناعة قبل عامين. وعلى الرغم من أن اللجنة الوطنية للأسواق والمنافسة (CNMC) قدمت توصيات لتعديل نهج المرسوم، إلا أن الحكومة قررت الموافقة عليه دون مشاكل كبيرة، بحجة ضرورة الحفاظ على استقرار النظام الكهربائي. 
أدت الموافقة على هذه الضريبة في عهد خوسيه مانويل سوريا (وزير الصناعة آنذاك) إلى سوء فهم كبير بين المواطنين. قامت الدول ذات القدرة الشمسية الأقل مثل ألمانيا بتركيب عدد أكبر من الألواح الشمسية في عام واحد مقارنة بإسبانيا في تاريخها بأكمله. لقد تغيرت البانوراما الإسبانية، التي روجت في السنوات السابقة للطاقات المتجددة، بشكل جذري منذ عام 2011، عندما بدأت حكومة الحزب الشعبي في اعتماد إجراءات تتعارض مع هذا القطاع، مما أدى إلى تعقيد التوسع في الطاقة الشمسية.
كيف يمكن للحكومة أن تفرض عليك رسومًا مقابل الطاقة الخاصة بك؟
كانت عملية الاستهلاك الذاتي للطاقة الكهروضوئية في تلك الفترة بسيطة: فالمستهلك الذي لديه الألواح الشمسية يولد طاقته الخاصة، ولكن في أوقات معينة (على سبيل المثال، في الأيام الملبدة بالغيوم أو في الليل) يحتاج إلى اللجوء إلى الشبكة الكهربائية. وفي المقابل، عندما يكون هناك فائض في الطاقة، كان لديها خيار بيع هذا الفائض إلى الشبكة. المشكلة التي بررتها الحكومة هي الحاجة إلى حصيلة النسخ الاحتياطي. وبحسب سوريا، كان على مستخدمي الاستهلاك الذاتي المساهمة في صيانة الشبكة، مثل أي مستهلك آخر، لأننا جميعا ندفع ثمن الشبكة. 
ومع ذلك، فإن خبراء في الاقتصاد الاجتماعي مثل ماريو سانشيز هيريرو إيكوووأشاروا إلى أن هذا الإجراء لا معنى له. وكان على المستهلكين الذاتي أن يدفعوا ضريبة الشمس حتى في الأوقات التي لم يكونوا يطلبون فيها الطاقة من الشبكة، مما أدى إلى خسائر فادحة للأفراد الذين استثمروا في الطاقة الشمسية.
كم كان سعر ضريبة الشمس؟
بالنسبة للمستهلكين المقيمين، بلغت الضريبة حوالي 9 يورو بالإضافة إلى ضريبة القيمة المضافة لكل كيلوواط من الطاقة المثبتة في الألواح الشمسية الخاصة بهم. وبهذه الطريقة، فإن الأسرة التي لديها تركيب متوسط ستدفع ضريبة سنوية دون الحصول على أي نوع من التعويض عن الطاقة التي ساهمت بها في الشبكة. على سبيل المثال، إذا أنتج المستهلك الذاتي 50% من طاقته ولم يستخدمها، فسيتم سكب الكهرباء في الشبكة، وستبيعها شركات الكهرباء لأطراف ثالثة بأسعار السوق، في حين أن المنتج لن يفعل ذلك. الحصول على أي عائد. 
وفي حالة المنشآت الصناعية، كانت الرسوم أكثر تعقيدا. وبصرف النظر عن السعر الثابت البالغ 9 يورو لكل كيلوواط، تمت إضافة رسوم متغيرة حسب الاستهلاك، تقدر بحوالي 5 سنتات لكل كيلوواط ساعة مستهلك ذاتيًا. بالإضافة إلى ذلك، تم إعفاء العديد من الجزر مثل جزر الكناري وجزر البليار من الضريبة بسبب بعدها وعدم كفاءة أنظمة التوليد في هذه الجزر.
ومن المستفيد من المرسوم؟
وقد قدمت الحكومة المرسوم الملكي كإجراء لضمان استقرار النظام الكهربائي ومنع المستهلكين التقليديين، بدون رسوم احتياطية، من أن ينتهي بهم الأمر إلى دعم الاستهلاك الذاتي. ومع ذلك، عند تحليل الأرصدة المالية للشركات الكبيرة مثل ريد إليكتريكا إسبانيولاأو Iberdrola أو Endesa، عكست الأرباح التي تقدر بملايين الدولارات الربحية الهائلة للنظام الكهربائي في أيدي عدد قليل من الشركات. وكانت صعوبة تطوير الاستهلاك الذاتي في إسبانيا مرتبطة أيضًا بالإفراط في الاستثمار الذي قامت به شركات الكهرباء في تقنيات مثل. والدورة المركبة القائمة على الغاز، والتي كانت تعمل بأقل من طاقتها بسبب الأزمة الاقتصادية. ولولا كبح الاستهلاك الذاتي، لكانت هذه المصانع أقل قابلية للحياة.
الوضع في الدول الأوروبية الأخرى
أثناء وجوده في إسبانيا ضريبة الشمسوفي البلدان المجاورة مثل البرتغال وفرنسا وألمانيا، كانت اللوائح أكثر ملاءمة لأولئك الذين اختاروا الطاقات المتجددة. 
En البرتغالوتم السماح بالاستهلاك الذاتي دون رسوم إضافية للمنشآت التي تصل إلى 1 ميجاوات، ويمكن بيع الفوائض بسعر السوق مع تخفيضات طفيفة. في فرنساوشجعت الحكومة تركيب الألواح الشمسية، وتقديم العطاءات والمساعدات المالية. في ألمانيا، قامت شركات الكهرباء الكبرى مثل E.ON بتسهيل تخزين الطاقة الفائضة لعملائها من خلال حساب استهلاك الكهرباء الافتراضي.
ماذا يعني إلغاء ضريبة الشمس؟
المرسوم الملكي بإنشاء ضريبة الشمس تم إلغاؤه في أكتوبر 2018، حاملاً معه عددًا من التغييرات المهمة. ومنذ ذلك الحين، أصبحت المنشآت الكهروضوئية جذابة مرة أخرى للمستهلكين، سواء من القطاع الخاص أو الصناعي. كما تم إزالة العديد من العوائق البيروقراطية، مما سهل الاستهلاك الذاتي المشترك بين المجتمعات المجاورة وإمكانية بيع الفائض من الطاقة. 
وكان الإلغاء أيضًا عاملاً أساسيًا في الزيادة الهائلة في طلبات تركيب الألواح الشمسية. ومن خلال إلغاء الرسوم الاحتياطية وبفضل اللوائح الجديدة مثل RD 244/2019، وجد المواطنون أن تركيب الألواح الشمسية أكثر ربحية، مع فترات استرداد تتراوح بين 5 و11 سنة، حسب المنطقة ونوع التثبيت. ومع وجود تنظيمات أكثر وضوحا وإمكانية التعويض عن الفوائض، فإن مستقبل الاستهلاك الذاتي في إسبانيا أصبح أكثر تشجيعا. تتمتع إسبانيا بأحد أعلى معدلات ساعات العمل بالطاقة الشمسية في جميع أنحاء أوروبا، مما يجعلها مثالية للاستفادة من الطاقة الشمسية. يعد التركيب المتزايد للخلايا الكهروضوئية في المنازل والشركات التزامًا راسخًا بنموذج طاقة أنظف وأكثر استدامة على المدى الطويل.