جدول أعمال القرن 21: دليل كامل لتطبيقه وفوائده في التنمية المستدامة

من أجل توجيه البلديات في وضع سياسات تعتمد على التنمية المستدامة طويلة المدى، يتم استخدام أدوات مثل جدول الأعمال 21 o البرنامج 21. تم إنشاء هذه الأدوات في المؤتمر العالمي المعني بالبيئة والتنمية المستدامة، الذي نظمته الأمم المتحدة في ريو دي جانيرو عام 1992، والمعروف أيضًا باسم قمة الأرض. والغرض الرئيسي من هذه الأدوات هو ضمان استدامة التنمية الحالية، حتى تتمكن الأجيال القادمة من التمتع بالموارد الطبيعية في ظروف مماثلة لتلك التي نتمتع بها حاليا.

سنشرح في هذه المقالة كل ما تحتاج لمعرفته حول أجندة 21، بدءًا من نشأتها وحتى تنفيذها في المدن، بما في ذلك أهدافها ومبادئها الأساسية.

أصل جدول أعمال القرن 21

La جدول الأعمال 21 وقد ظهرت هذه الفكرة في عام 1992، خلال قمة الأرض التي نظمتها الأمم المتحدة في ريو دي جانيرو. وشارك في هذا الحدث 172 دولة اتفقت على تطبيق السياسات البيئية والاقتصادية والاجتماعية على المستوى المحلي، مع التركيز على التنمية المستدامة.

المفهوم الكامن وراء جدول أعمال القرن 21 يعني أن كل بلدية أو محلية تقوم بتطوير منطقتها الخاصة الأجندة المحلية 21. وهذا يعني أن السياسات البيئية وسياسات التنمية المستدامة يجب أن تتكيف مع الظروف الخاصة بكل منطقة. تؤثر عوامل مثل الهيكل الاقتصادي أو الجغرافيا أو وجود الصناعات أو أهمية السياحة على تصميم هذه السياسات المحلية.

وعلى المستوى العالمي، يُنظر إلى جدول أعمال القرن 21 على أنه استراتيجية يتم تنفيذها محليًا ولكن لها تداعيات عالمية. ولا يقتصر الأمر على الحفاظ على البيئة والموارد الطبيعية، بل يشمل أيضًا الجوانب الاجتماعية والاقتصادية والثقافية، سعيًا إلى تحسين نوعية الحياة في المجتمعات.

الأهداف الرئيسية لجدول أعمال القرن 21

تدور الأهداف الرئيسية لجدول أعمال القرن 21 حول ثلاث ركائز أساسية: الاستدامة البيئية والعدالة الاجتماعية والتوازن الاقتصادي. وتسعى هذه المبادئ إلى تحقيق تعايش متناغم بين البشر وبيئتهم، فضلا عن التوزيع العادل لفوائد التنمية.

ومع ذلك، فإن أحد أكبر التحديات التي تحول دون تحقيق هذه الأهداف هو الحاجة إلى مشاركة المواطنين. على الرغم من أفضل النوايا السياسية والفنية، فمن دون تعاون مجتمعي نشط، لا يمكن تحقيق أهداف الاستدامة بشكل فعال.

ومن بين الأهداف الرئيسية التي تناولها جدول أعمال القرن 21، نبرز ما يلي:

• الحد من تلوث الهواء.
• التخطيط والتنظيم الإقليمي.
• مكافحة إزالة الغابات والتصحر.
• تعزيز التنمية المستدامة في المناطق الريفية.
• الترويج للزراعة العضوية.
• الحفاظ على التنوع البيولوجي.
• الحد من التلوث البحري والساحلي.
• تحسين إمدادات المياه العذبة.
• إدارة ومراقبة المواد الكيميائية السامة.
• إدارة النفايات الخطرة والمشعة.
• تنفيذ أنظمة إدارة النفايات الصلبة.

هذه النقاط مهمة في أي مجتمع أو مدينة تتبنى أجندة القرن 21 كنموذج تنموي، ويعتمد نجاحها على المشاركة الفعالة للسكان والفاعلين الاجتماعيين. ولتحقيق ذلك، يتم اتباع منهجية منظمة، بناءً على المبادئ الموضحة أدناه.

مبادئ جدول أعمال القرن 21

لتنفيذ جدول أعمال القرن 21 بكفاءة، يجب اتباع سلسلة من المبادئ الأساسية، والتي تكون بمثابة مبادئ توجيهية للسلطات المحلية:

• تسوية سياسية: إن تعاون الحكومات المحلية أمر ضروري. ويجب على السلطات التوقيع على وثائق تعكس التزامها بالاستدامة والتنمية المسؤولة.
• مشاركة المواطن: إن إشراك السكان في هذه العملية أمر بالغ الأهمية. ولا يقتصر الأمر على السماح للمواطنين بالمراقبة فحسب، بل يتعلق أيضًا بالتعاون النشط في صياغة السياسات وتنفيذها.
• التشخيص: يجب على كل بلدية إجراء تحليل شامل لمشاكل الاستدامة التي تواجهها. ليست كل التحديات متشابهة ويجب أن تتكيف الحلول مع الظروف المحددة لكل مجتمع.
• إعداد خطة العمل: بمجرد تشخيص المشكلات، يتم تحديد استراتيجيات وأهداف واضحة للمساعدة في مواجهة التحديات المحددة.
• تنفيذ: تنفيذ الإجراءات المخطط لها في خطة العمل.
• التقييم: بمجرد تنفيذ الإجراءات، من الضروري تقييم فعاليتها بشكل مستمر وتعديل التدابير حسب الضرورة.

وعلى الرغم من أنها تبدو وكأنها خطوات بسيطة، إلا أنه من الشائع أن تواجه صعوبات في الممارسة العملية، وخاصة الافتقار إلى الالتزام السياسي أو الموارد المالية. علاوة على ذلك، لا تزال المشاركة النشطة للمواطنين تمثل أحد أكبر التحديات في العديد من الأماكن.

تطبيق جدول أعمال القرن 21 في بعض المدن

لقد كان تنفيذ جدول أعمال القرن 21 متنوعا في مواقع مختلفة حول العالم. في إسبانيا، مدن مثل بلباو o توديلا لقد تبنوا جداول أعمالهم المحلية الخاصة بهم مع أهداف تتكيف مع واقعهم الخاص.

وفي حالة بلباو، يركز جدول أعمالها على دمج الاستدامة في جميع مجالات الإدارة البلدية وعلى المشاركة النشطة لجميع الفاعلين الاجتماعيين. على سبيل المثال، تتمثل إحدى الاستراتيجيات الرئيسية في تعزيز بيئة حضرية صديقة للبيئة، من خلال تعزيز كفاءة استخدام الطاقة في المباني واستخدام الطاقة المتجددة.

ومن جانبها، كانت توديلا رائدة في اعتماد جدول أعمال القرن 21 في نافارا. وشمل تنفيذه تحليلاً بيئيًا شاملاً للبلدية، روجت له الحكومة المحلية وبدعم من وزارة البيئة والتخطيط الإقليمي والإسكان. وكان هذا التحليل بمثابة الأساس لتحديد الخطوط الاستراتيجية التي من شأنها أن توجه التنمية المستدامة للمدينة.

ولا تثبت كلتا الحالتين إمكانية تطبيق جدول أعمال القرن 21 على المستوى المحلي فحسب، بل تثبت أيضًا أهمية الحصول على دعم كل من السلطات والمواطنين.

وعلاوة على ذلك، على المستوى الدولي، فإن تجربة مدينة البورغ، في الدنمارك، والتي كانت من أوائل الدول في أوروبا التي التزمت بجدول أعمال القرن 21. ووقعت على ميثاق ألبورج، وهي وثيقة التزمت فيها 80 سلطة محلية بتنفيذ سياسات تدمج مبادئ التنمية المستدامة في مدنهم.

فوائد جدول أعمال القرن 21

إن لتطبيق جدول أعمال القرن 21 فوائد متعددة، تهدف جميعها إلى تحقيق مستقبل أكثر استدامة. وفيما يلي نسلط الضوء على بعض منها:

• تحسين الجودة البيئية: وتساهم السياسات التي تركز على الحد من تلوث الهواء والحفاظ على التنوع البيولوجي وإدارة الموارد الطبيعية بكفاءة في تحسين البيئة.
• زيادة جودة الحياة: ومن خلال التخطيط والإدارة المكانية، يمكن للمدن أن توفر بيئات صحية وأكثر ملائمة للعيش لمواطنيها.
• الحد من الفقر: ومن خلال دمج الاستدامة الاجتماعية، يعزز جدول أعمال القرن 21 العدالة الاجتماعية والوصول العادل إلى الموارد، مما يقاوم عدم المساواة الاقتصادية.
• تمكين المجتمع: إن المشاركة الفعالة للمواطنين في صنع القرار تعزز الشعور بالمسؤولية المشتركة وتسهم في تعزيز النسيج الاجتماعي.

ومع ذلك، فإن إحدى النقاط الأكثر أهمية هي أن جدول أعمال القرن 21 يتطلب التزاما مستمرا، سواء من جانب الحكومات المحلية أو السكان، لتحقيق تأثير مستدام طويل الأجل. تعتبر التقييمات الدورية أساسية لإجراء التعديلات اللازمة والتكيف مع الظروف البيئية المتغيرة.

وباتباع النهج الصحيح، يمكن لجدول أعمال القرن 21 أن يكون حافزا للتحول العميق نحو تنمية أكثر توازنا وصديقة للبيئة.