المناقشة حول إمكانية توسيع محطات الطاقة النووية في إسبانيا عاد إلى دائرة الضوء السياسية والطاقة. وبينما لا يزال جدول الإغلاق المحدد بين عامي 2027 و2035 قائمًا على الورق، فإن الضغوط أمن الإمدادات والتكاليف والضرائب تم إعادة تنشيط المحادثات العامة والخاصة.
وفي هذا السياق يتقاطعان المواقف السياسية المتضاربة والمصالح الإقليمية ومتطلبات الأعمالوتؤكد السلطة التنفيذية أن أي تغيير سيتطلب شروطا صارمة، فيما تدعو المعارضة وجزء من قطاع الكهرباء إلى مراجعة المواعيد النهائية لتجنب التوترات في النظام والأسعار.
ما هو على الطاولة: الجدول الزمني والشروط
الخطة الحالية وتخطط الحكومة لإغلاقات متدرجة بين عامي 2027 و2035: إغلاق ألماراز الأول في عام 2027، وألماراز الثاني في عام 2028، وتريللو كآخر إغلاق في عام 2035. وتؤكد الحكومة أن لم يتغير شيء رسميًا بخصوص هذا الجدول.
إذا تمت دراسة التمديد، فقد حددت السلطة التنفيذية ثلاثة خطوط حمراء:هذا لا يفترض تكلفة إضافية بالنسبة للمستهلكين، فإن متطلبات مجلس الأمان النووي (CSN) وأن شركة Red Electrica de España ضمان أمن الإمدادات.
وتصر وزارة التحول البيئي على أن التقييم يجب أن يكون تقنية وشفافة وتقارير التكلفة بدون ذلك، يبقى ملف التمديد معلقًا في المؤسسة.
وبالتوازي مع ذلك، فإن السياق الأوروبي الأخير - مع تم التعرف على الطاقة النووية في التصنيف الأخضر- وقد أدت حلقات التوتر الكهربائي، التي تم الاستشهاد بها بعد الانقطاع الكبير للتيار الكهربائي في شهر أبريل، إلى تأجيج الحجة القائلة بأنه قوة ثابتة خلال التحول المتجدد.
النبض السياسي: الكونغرس والشركاء والامتناعات الرئيسية عن التصويت
في يونيو، وافق الكونجرس على النظر في اقتراح PP لإعادة النظر في التقويم، مع تصويت حزب الشعب وحزب فوكس، امتناع أعضاء المجلس ورفض الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني وسومار وشركاء آخرين. أعادت الحركة البرلمانية فتح النقاش حول جدول الأعمال العام.
داخل الحكومة، سومار وبوديموس لقد رسموا خطا أحمرا وهو الإبقاء على الإغلاق كما هو يتضمن اتفاق الائتلافحذرت يولاندا دياز من أن التمديد من شأنه أن ينتهك هذه الاتفاقية، مؤكدة أن حزبها لن أؤيد التغييرات التي تتعارض مع خريطة الطريق المتفق عليها.
لقد ألمح جونتس إلى الاعتماد الكبير على الطاقة النووية في كتالونيا، حيث يعمل أسكو وفانديلوس، وقد أشار القادة القوميون إلى أن جزءًا كبيرًا من الاستهلاك يأتي من هذا المصدر. ويُفسَّر امتناع المجموعة، جزئيًا، بهذا. الواقع الإقليمي.
من جانبه، يدافع الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني عن أن أي قرار يجب أن يخضع لـ ثلاث شروط التحقق المذكور بالفعل من عدم وجود تأثير على فاتورة الكهرباء للأسر والشركات الصغيرة والمتوسطة.
شركات الكهرباء: ما تطلبه ولماذا
أصحاب الحديقة النووية، وخاصة إبيردرولا وإنديسا، وقد اقترحوا برسالة مراجعة التقويم مع فرضية تمديد قياسي لمدة ثلاث سنوات لكل مفاعل. ويجادلون بأن الإغلاق السريع قد يرفع سعر الجملة ويقلل إمدادات مستقرة خلال الفترة الانتقالية.
ويطالب القطاع بمعالجة الضرائب المحددة بدعم من محطات الطاقة. ووفقًا للأرقام التي قدمتها شركة إنديسا، ستمثل الضرائب أكثر من 25% من التكلفة (حوالي 17 يورو/ميجاواط ساعة)، وهذا هو السبب في أنهم يطلبون تخفيضًا بنحو 10 يورو / ميغاواط ساعة من خلال إلغاء بعض الضرائب والرسوم المحلية.
بالإضافة إلى ذلك، فإنهم يطلبون إطار تنظيمي يمكن التنبؤ به للتخطيط لاستثمارات الصيانة والتحديث، وهو شرط أساسي إذا تم الترخيص بذلك حياة إضافية إلى النباتات.
وقد ردت السلطة التنفيذية بأن مقترحات الأعمال إنها لا تشكل طلبًا رسميًا وأنهم، كما هم، لا يلبيون ثلاث شروط مطلوب. ويؤكد، على وجه الخصوص، أن لن تكون هناك أي تكاليف للتحويلات للمواطنين.
هل هناك تفاوض؟ اتصالات، رسائل، ورفض
وتؤكد وزيرة التحول البيئي، سارة أجيسين، أن لا يوجد مفاوضات مفتوحة. إنها تعترف بتبادل الاتصالات مع شركات الكهرباء - بما في ذلك خطاب الرد الخاص بها - لكنها تضع هذه التحركات في إطار الاستفسارات والمواقف صفقة whitout.
وتشير الحكومة بإصرار إلى أن لن يتم اعتماد أي تغيير طالما أن الشركات لا تسحب الشروط التي تؤثر على الضرائب أو رسوم على المستهلك، وحتى تكون هناك تقارير كاملة عن التكلفة والسلامة.
من الناحية التجارية، اعتبر الرئيس التنفيذي لشركة Endesa من المرجح أن يتم التمديد لمدة ثلاث سنوات لأسباب فنية، في حال تمت تسوية المسائل المالية والتنظيمية. حاليًا، لم يُتخذ هذا التوقع قرارًا رسميًا بعد.
وقد لوحظ أيضًا أن الرسالة الأولية تم توقيعها بواسطة إنديسا وإبيردرولا، ولكن ليس من قبل Naturgy أو EDP، الشركات المرتبطة أيضًا ببروتوكول الإغلاق لعام 2019، والذي يحد من تمثيليته.
التأثير الإقليمي والتوظيف: ألماراز، وتريللو، وكوفرينتيس، وأسكو، وفانديلوس
وتؤكد المجتمعات التي تستضيف محطات الطاقة - إكستريمادورا، وكاستيا لا مانشا، ومنطقة فالنسيا، وكاتالونيا - على أهمية الوزن الاقتصادي والعمالي لهذه المرافق في محيطها. يتطلب الإغلاق خططًا لـ مجرد انتقال لتخفيف الآثار على العمالة والنشاط المحلي.
وقد قامت الحكومات الإقليمية مثل مدريد وإكستريمادورا بتنسيق جهودها الدفاع عن ألماراز، محذرًا من التأثير المحتمل على الصناعة والنسيج الإنتاجي. في فالنسيا، الطلب كوفينتس كجزء ذي صلة من المزيج الإقليمي.
وفي كتالونيا، أشارت وسائل الإعلام إلى وجود نوع من تفرد الطاقة نظرًا لاعتمادها الكبير على الطاقة المتجددة وانتشارها الأقل مقارنة بالمناطق الأخرى، وهو الأمر الذي لم يتحقق حتى الآن تم التأكيد رسميًا.
بدون تخطيط دقيق - في الشبكات، والتخزين، والطاقة المتجددة، وبرامج إعادة التصنيع - يمكن أن يؤدي الإغلاق إلى اختلالات محلية من الصعب استيعابها على المدى القصير.
السلامة النووية: دور الشبكة النووية الآمنة والتشغيل على المدى الطويل
تحدد CSN معايير أكثر تطلبا للموافقة على استمرارية التشغيل، والتي تنطوي على استثمارات في المعدات، تحديث الأنظمة والتدريب. السلامة هي شرط لا غنى عنه لأي تمديد.
وتسلط تقارير الرصد الضوء على أنه بالإضافة إلى التشغيل في ظروف آمنة، فإن المحطات تتطلب تحديثات مستمرة والتي تترجم إلى تكاليف كبيرة، خاصة إذا تم تمديد عمرها الإنتاجي.
وأكدت الحكومة مجددا أن الأمن ليس مخففا في مواجهة الضغوط الاقتصادية أو الظرفية، إعطاء الأولوية لحماية الناس والبيئة.
ويتطلب استقرار النظام أيضًا خططًا لـ الطوارئ والإشراف مستمر، وهو عنصر أساسي في أي تقييم لـ CSN قبل تمديد التراخيص.
أوروبا والأسواق والتحول نحو الطاقة المتجددة
أزمة الطاقة في السنوات الأخيرة، وارتفاع أسعار الغاز، وتجربة دول مثل ألمانيا لقد أثرت على النهج الأوروبي. التصنيف الأخضر فتح الباب أمام النظر مؤقتا في الطاقة النووية ضمن التمويل المستدام.
في إسبانيا، توسعت الطاقة المتجددة و تخزين التقدم، ولكن الاستبدال الكامل للطاقة النووية يتطلب الشبكات والدعم والمرونة على نطاق واسع. ومن ثم، يدور جزء من النقاش حول إيقاع واقعي حول عملية الانتقال وتكاليفها.
المعارضة تنتقد السياسة الحالية لاحتمالية تقلب الأسعار ويدعو إلى مزيد من الشفافية ومحاكاة السيناريوهات. من جانبها، تدافع السلطة التنفيذية عن عدم رجوعية إزالة الكربون مع الضمانات الاجتماعية.
ما الذي يجب الانتباه إليه من الآن فصاعدًا
التركيز الفوري هو على تقارير التكلفة مفصلة، شروط CSN ورأي هيئة الطاقة الذرية بشأن أمن الإمدادات. بالتوازي مع ذلك، يتزايد النبض في مؤتمر- مواقف شركاء الائتلاف والمطالبات المالية الإقليمية.
إذا انسحبت الشركات مطالب غير متوافقة ولإثبات الجدوى الفنية والاقتصادية دون عبء على المستهلك، يمكن للحكومة أن تدرس تعديلات محدودة. وإلا، فإن تقويم عام 2019 سيستمر كمرجع لـ سياسة الطاقة الأسبانية.
مع وضع أسعار الكهرباء والتوظيف المحلي وأمن النظام تحت التدقيق، يجمع السيناريو بين الحكمة التنظيمية والضغط السياسيوسوف يتحرك القرار النهائي بين استقرار العرض اليوم والحاجة إلى تسريع نشر الطاقة المتجددة والتخزين للغد.