كأساس للمستقبل قانون تغير المناخ وانتقال الطاقةبدأت العديد من المنظمات المتخصصة في الطاقات المتجددة في مطالبة الحكومة بفرض ضرائب أكثر صرامة على التكنولوجيات الأكثر تلويثاً. ولا يسعى إنشاء هذا القانون إلى تحقيق أهداف الاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بالاستدامة وكفاءة الطاقة فحسب، بل يهدف أيضًا إلى تحويل المشهد الاقتصادي والطاقة في إسبانيا لضمان مستقبل أنظف.
بالنسبة لبعض الجمعيات المكرسة للبيئة، من الضروري أن تعمل القواعد التنظيمية التي تحاول التخفيف من آثار تغير المناخ على معاقبة المسؤولين الحقيقيين عن المشكلة: التكنولوجيات الأكثر تلويثا، مثل الفحم. وعلاوة على ذلك، من المهم بنفس القدر تشجيع وتفضيل التحول نحو الطاقات المتجددة، وهو ما ينبغي أن ينعكس في الهيكل الضريبي للبلاد.
قانون انتقال الطاقة
ووفقاً لاتحاد أصحاب العمل في مجال الطاقة المتجددة، "حتى الآن، كانت الضرائب البيئية تقع في الأساس على التكنولوجيات المتجددة، وذلك لأغراض التحصيل وليس لتعزيز الاستدامة". ومن وجهة نظره، إذا تم تطبيق مبدأ "الملوث يدفع" منذ البداية، لكان تطوير الطاقة المتجددة مدفوعًا بديناميكيات السوق دون الحاجة إلى تدخلات كبيرة من قبل الحكومة.
هذه إحدى الحجج الرئيسية التي طرحتها المنظمات على الطاولة خلال عملية المشاورة العامة التي افتتحتها الحكومة الإسبانية لمناقشة قانون تغير المناخ وانتقال الطاقة. وسمحت مرحلة التشاور هذه، التي افتتحت من 18 يوليو إلى 10 أكتوبر، لمختلف القطاعات بالتعبير عن مخاوفها واقتراح حلول لتغيير هيكلي في سياسة الطاقة في البلاد.
الاستشارة العامة: المفاتيح والمقترحات
ومن المهم أن نذكر أن شركات الطاقة المتجددة لا تسعى فقط إلى الحصول على حوافز ضريبية، بل تسعى أيضًا إلى تحديد إطار تنظيمي مستقر ويمكن التنبؤ به. بالنسبة لهم، فإن هذا من شأنه أن يضمن حماية الاستثمارات السابقة والمستقبلية في الطاقة النظيفة. وبهذا المعنى، فهو يعكس الأخطاء التي ارتكبت في الماضي، مثل التغييرات التشريعية بأثر رجعي التي أثرت على أداء الاستثمارات في الطاقة المتجددة.
وبشكل أكثر تحديدًا، تشمل المقترحات ما يلي:
- تعريف تخطيط الطاقة الملزم الذي يفكر في استثمارات جديدة في توليد الطاقة المتجددة.
- وضع تقويم واضح ودقيق للإغلاق التدريجي للمحطات الملوثة، بما يتماشى مع الالتزامات التي تم التعهد بها للحد من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون.
التحكيم الدولي: المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار والاستثمارات في الطاقات المتجددة
كان السيناريو القانوني والمالي حول الطاقات المتجددة في إسبانيا معقدا، كما يتضح من سلسلة الصراعات الدولية بين الحكومة الإسبانية وصناديق الاستثمار الأجنبية. حتى الآن، تراكمت لدى إسبانيا ما لا يقل عن 27 شكوى في منظمات التحكيم الدولية مثل ICSID (المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار)، التابع للبنك الدولي، فيما يتعلق بالتدابير المعتمدة في سياق سياسة الطاقة.
ومن أشهر هذه القضايا الحكم الأول الذي أصدره المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار، والذي حكم ضد إسبانيا ولصالح الصندوق البريطاني Eiser Infrastructure Limited وفرعه في لوكسمبورغ. وقد استثمر هذا الصندوق ما يقرب من 1.000 مليون يورو في محطتين للطاقة الشمسية الحرارية يقعان في سيوداد ريال وبطليوس. أدت التغييرات التشريعية المتأثرة إلى تثبيط الاستثمار الأجنبي وقوض الثقة في قطاع الطاقة الإسباني على الرغم من وعوده بأن يكون رائدًا في مجال الطاقة النظيفة.
وقد أوضح هذا الجدل القضائي ضرورة الحفاظ على إطار تشريعي واضح ومستقر يسمح بجذب الاستثمارات الأجنبية دون خوف من التعديلات التشريعية بأثر رجعي.
أهمية قطاع النقل في تحول الطاقة
النقل هو أحد القطاعات التي تحتاج إلى تحول عميق بشكل عاجل. وتصر جمعيات الطاقة المتجددة على أنه لا يكفي التركيز على قطاع الكهرباء فقط. ومن الضروري أيضًا وضع أهداف محددة تكون طموحة وقابلة للتحقيق في المجالات الرئيسية مثل النقل وتكييف الهواء.
على الرغم من أن السيارات الكهربائية هي أحد الرهانات الرئيسية، فمن المهم ألا نغفل حقيقة أن هذا ليس سوى جزء من المشكلة. وسيعتمد التحول الكامل لقطاع النقل على القدرة على إنتاج ما يكفي من الطاقة المتجددة لتشغيل البنية التحتية للنقل بأكملها دون اللجوء إلى مصادر الطاقة الملوثة. ومع ذلك، فإن عدم إحراز تقدم في تطوير الطاقات المتجددة المطبقة على وسائل النقل الثقيل يشكل عقبة لم يتم التغلب عليها بالكامل بعد.
وبهذا المعنى، على الرغم من أننا نرى المزيد والمزيد من مبادرات النقل النظيف، إلا أن الواقع هو أنه لا يزال هناك الكثير مما يتعين القيام به. وقد تم تنفيذ مشاريع واعدة في مزارع الرياح أو مزارع الطاقة الشمسية، ولكن القفزة إلى وسائل النقل النظيفة بالكامل لا تزال بعيدة عن أن تصبح حقيقة عالمية.
غرينبيس: مقترحات لمستقبل متجدد 100%
وفي النقاش العام، لعبت منظمة السلام الأخضر أيضًا دورًا حاسمًا، حيث زعمت أن أي قانون لانتقال الطاقة يجب أن ينشئ إطارًا تنظيميًا يركز بشكل واضح على تحقيق نظام طاقة متجددة بنسبة 100٪ بحلول عام 2050. ووفقًا للمنظمة البيئية، يجب أن يتم الاعتماد على هذه العملية بشفافية. خريطة الطريق التي تسمح لجميع الأطراف المعنية بمتابعة التقدم عن كثب نحو نموذج طاقة مستدام وفعال وذكي.
وقد نشرت منظمة السلام الأخضر العديد من التقارير تحت عنوان تطور الطاقة [R]، حيث يوضح أنه من الممكن تمامًا تلبية احتياجات الطاقة الحالية ضمن حدود استدامة الكوكب. علاوة على ذلك، تقدم هذه التقارير دليلا واضحا على أن الانبعاثات الملوثة يمكن خفضها بشكل كبير إذا تم تبني السياسات الصحيحة بالسرعة التي تتطلبها أزمة المناخ.
وتقول تاتيانا نونيو، التي تقود حملة تغير المناخ لمنظمة السلام الأخضر في إسبانيا: «من الضروري أن تتبنى الحكومة أهدافاً أكثر طموحاً في مفاوضات الطاقة التي تجري على المستوى الأوروبي. "من الضروري أن تنعكس المقترحات الناشئة عن المشاورات العامة بوضوح في التشريعات المستقبلية وأن يتم دعم هذه السياسات لتحقيق نتائج ملموسة."
مستقبل قانون تغير المناخ وتحدياته
مع التقدم في تطوير قانون تغير المناخ وانتقال الطاقة، لا تزال إسبانيا تواجه تحديات كبيرة. وقد أدت الدعاوى القضائية المستمرة بشأن السياسات الخاطئة الماضية إلى خلق حالة من عدم الثقة بين المستثمرين ومشاريع الطاقة المتجددة. ومع ذلك، يصر العديد من الشركات والخبراء على أنه مع التنفيذ الصحيح للتشريعات المستقبلية، يمكن أن يتغير هذا المشهد نحو الأفضل، مما يجذب المستثمرين من جميع أنحاء العالم مرة أخرى.
علاوة على ذلك، على الرغم من أن هدف عام 2050 بمصفوفة متجددة بنسبة 100٪ يبدو طموحا، فإن قابليته للاستمرار تعتمد الآن أكثر من أي وقت مضى على التعاون متعدد القطاعات والدعم الحكومي لإعادة بناء الثقة في سوق الطاقة.
ولا تمثل الطاقات المتجددة مستقبلا أكثر استدامة للبيئة فحسب، بل تمثل أيضا فرصة اقتصادية حقيقية طويلة الأجل، قادرة على توليد فرص العمل وريادة التطورات التكنولوجية في جميع أنحاء العالم.