لقد اتخذت الصين خطوة أخرى في سياستها للسيطرة على صادرات الأرض النادرة والتقنيات المرتبطة بمعالجتهامما يُضيّق نطاق البحث ليشمل استخدامات نهائية محددة وجهات خارجية. وينصبّ التركيز على القطاعات الحساسة، مع إيلاء اهتمام خاص لقطاع الدفاع وتصنيع أشباه الموصلات المتقدمة.
وأعلنت وزارة التجارة أن هذه الإجراءات، التي تضاف إلى الإجراءات التي تم تطبيقها بالفعل في شهر أبريل، تهدف إلى تعزيز الأمن الوطني ومراقبة الوجهة النهائية المواد والابتكارات الاستراتيجية. بعض الأحكام تدخل حيز التنفيذ فورًا، بينما سيتم تفعيل أحكام أخرى في تواريخ محددة وعلى نطاق أوسع.
ما تعلنه بكين
تقوم السلطة التجارية بتوسيع نطاق السيطرة إلى تصدير تقنيات الاستخراج والمعالجة والتصنيع مغناطيس المعادن النادرة، بالإضافة إلى بعض المنتجات التي تحتوي عليها. دون ترخيص، لن يُسمح لهذه التطورات بمغادرة البلاد، ولن يُسمح بالتعاون مع جهات خارجية.
وأوضحت الوزارة أيضًا أن قائمة العناصر الخاضعة للسيطرة تم تعديلها بنطاق تقول إنه "محدود"، في حين وعدت التدابير الرامية إلى تسهيل الترخيص للعمليات التي تلبي المتطلبات التنظيمية، بما في ذلك التوضيحات بشأن المواد الخام الحرجة.
من يتأثر وما الذي تم استبعاده
البيان يوضح أن لن يحصل المستخدمون الأجانب في قطاع الدفاع على تراخيصبالنسبة للمشاريع التي تتضمن أشباه الموصلات المتطورة، سيتم مراجعة الطلبات على أساس كل حالة على حدة، مع التدقيق الخاص.
وعلى نحو مماثل، فإن البحث والتطوير في الذكاء الاصطناعي مع التطبيقات العسكرية المحتملة ستخضع لرقابة مشددة. ومع ذلك، يُنظر في إعفاء شحنات المساعدات الإنسانية التي تندرج ضمن الإطار القانوني الحالي من التراخيص.
أشباه الموصلات والعتبات الفنية
تحدد القواعد الجديدة الحدود الفنية: المشاريع المتعلقة بـ رقائق 14 نانومتر أو أكثر تقدمًا، الذكريات التي تحتوي على 256 طبقة أو أكثر والمعدات المستخدمة في تصنيعها، وكلها مرتبطة بـ المعادن الهامة.
وسوف ينطبق نفس الحذر على أنشطة البحث والتطوير والإنتاج مرتبطة بهذه المكونات، بما في ذلك الأدوات والمواد الاستهلاكية الهامة التي يمكنها دعم العقد والهندسة المعمارية عالية الأداء.
المغناطيسات وإعادة التدوير وتقنيات المعالجة
تم توسيع القيود لتشمل المزيد أنواع مغناطيسات العناصر الأرضية النادرة وبالإضافة إلى ذلك، يُقيّد تصدير بعض المكونات والتجمعات التي تحتوي عليها إذا كانت مدرجة في قائمة المواد المحظورة. وتضيف الصين شرط الترخيص لتصدير المعدات المخصصة لـ إعادة تدوير هذه المواد.
تنتج الصين، التي تعد الرائدة عالميًا في هذه السلاسل، أكثر من 90% من المعادن النادرة والمغناطيسات المعالجة وعلى الصعيد العالمي، يضاف إلى القائمة شرط الحصول على ترخيص لتصدير المعدات المخصصة لإعادة تدوير هذه المواد.
النطاق والمواعيد النهائية خارج الإقليم
وهناك نقطة رئيسية أخرى تتعلق بالبعد الخارجي: الشركات الأجنبية التي تستخدم الآلات أو المواد أو المكونات الصينية يجب على الشركات التي تعمل في مجال المعادن النادرة أن تتقدم بطلب للحصول على ترخيص إذا كانت تنوي تصدير العناصر الخاضعة للرقابة.
وأشارت الوزارة إلى أن هذه القواعد خارج الحدود الإقليمية سيدخل القرار حيز التنفيذ في الأول من ديسمبر/كانون الأول، في حين أن بقية حزمة التدابير كانت سارية منذ الإعلان عنها.
السياق الجيوسياسي والمفاوضات
ويأتي التشديد في وقت التوترات التكنولوجية، في أعقاب نداء من المشرعين الأمريكيين لتوسيع الحظر على معدات تصنيع الرقائق الموجهة إلى الصين. في الوقت نفسه، تُصوغ بكين قرارها في ضوء التزاماتها بمنع الانتشار النووي والسعي إلى تحالفات لضمان... توريد المواد الحيوية.
وتفسر مصادر الصناعة أن هذه القيود قد تزيد من قدرة الصين التفاوضية قبيل الاجتماع المرتقب بين زعيمي البلدين في كوريا الجنوبية، في سياق أصبح فيه توريد المواد الحيوية رافعة استراتيجية.
تأثير السوق وردود الفعل القطاعية
وفي سوق الأوراق المالية، كانت هناك تطورات ملحوظة: ارتفعت أسهم مجموعة Northern Rare Earth بنسبة 8,3% وانخفضت أسهم شركة شينغه ريسورسز بنسبة 6,3% بعد الإعلان عن هذه الإجراءات. وشهدت أسهم شركات تصنيع الرقائق الآسيوية أيضًا حركةً إيجابية.
أغلقت شركة TSMC بـ زيادة بنسبة 1,8% بعد الإعلان عن إيرادات ربع سنوية أفضل من المتوقع. في كوريا الجنوبية، يراقب القطاع تداعيات الأزمة، مذكّرًا الجميع بأن السوق المحلية كانت مغلقة بمناسبة عطلة وطنية.
أما بالنسبة للشركات، فقد رفضت سامسونج التعليق، SK Hynix و TSMC ولم يستجيبوا على الفور للاستفسارات الإضافية حول نطاق القواعد الجديدة.
تدفق الصادرات والتراخيص
بعد ضوابط شهر أبريل، شحنات العناصر الأرضية النادرة من الصين وقد شهدت تطبيقات الهاتف المحمول نمواً مطرداً مع منح المزيد من التراخيص، على الرغم من أن بعض المستخدمين ما زالوا يشكون من صعوبة العملية.
وتؤكد وزارة التجارة أن الحزمة الجديدة تحتوي على نطاق محدود وسيتم اعتماد تدابير مختلفة لتبسيط التراخيص حيثما كان ذلك مناسبًا، بما في ذلك وضع إرشادات وعمليات أكثر وضوحًا للمشغلين الملتزمين.
كما تحظر المحفظة أيضًا التعاون غير المصرح به تعزيز التعاون بين الشركات الصينية والكيانات الأجنبية في مشاريع المعادن النادرة، وتعزيز الرقابة على التحالفات ونقل المعرفة والتطوير المشترك.
ومن خلال هذا التعديل التنظيمي، تسعى بكين إلى تحقيق التوازن بين ضمان إمكانية التتبع والاستخدام النهائي من المواد الحيوية والحفاظ على استمرارية السلاسل العالمية عندما لا يتم المساس بالمصالح الحساسة.