اختتمت إسبانيا عام 2025 بانخفاض طفيف، ولكنه ذو دلالة. زيادة بنسبة 0,6% في انبعاثات غازات الاحتباس الحراريإلى حوالي 270 مليون طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون. وتأتي هذه الزيادة بعد سنوات من التقلبات، وتؤكد أن البلاد لم تجد بعد مساراً واضحاً ومستداماً لخفض الانبعاثات.
بالرغم من التقدم في مجال الطاقة المتجددةالأرقام الأولية التي جمعتها مرصد الاستدامة (OS) تُظهر أن الانخفاض التراكمي مقارنة بعام 1990 بالكاد يصل إلى 5,8%، فجوة واسعة جداً مقارنة بالهدف المتمثل في خفضها بنسبة 32% بحلول عام 2030 كما هو موضح في الخطة الوطنية المتكاملة للطاقة والمناخ. بعبارة أخرى، فإن الوتيرة الحالية أقل بكثير مما تتطلبه حالة الطوارئ المناخية وما التزمت به إسبانيا داخل الاتحاد الأوروبي.
توازن الانبعاثات الذي لا يتماشى مع أهداف المناخ
تشير البيانات التي يتعامل معها نظام التشغيل إلى أن انبعاثات عام 2025 ستكون حوالي 270,04 مليون طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون، مقارنة بـ 286,7 مليون مسجلة في عام 1990 و 436,3 مليون في عام 2005. مقارنة بالعام الأخير، فإن الانخفاض هو 38,1٪، لكن تركيز بروكسل والبرنامج الوطني للاقتصاد الدولي ينصب على سنة الأساس 1990، وهناك يكون التطور أقل من المتوقع.
بحسب خبراء من المرصد، فإن تحقيق هدف الخطة الوطنية للتميز في الاقتصاد (PNIEC) سيتطلب معدل التخفيض السنوي يقارب 5% أو حتى 7% بشكل مستمر حتى عام 2030. بدلاً من ذلك، كان مسار العقد الماضي متقلبًا: فبعد انخفاضات في أعوام 2018 و2019 والعام الاستثنائي 2020، انتعشت الانبعاثات في عامي 2021 و2022، ثم انخفضت في عام 2023، وتوقفت في عام 2024، و... يرتفع قليلاً مرة أخرى في عام 2025.
يصف تقرير نظام التشغيل هذه النتائج على النحو التالي: "مخيب للآمال" فيما يتعلق بالالتزامات الأوروبية وسيناريو حالة الطوارئ المناخية، يرى أن إسبانيا تبتعد عاماً بعد عام عن المسار المتوافق مع اتفاقية باريس. على الرغم من الخطاب الرسمي بشأن تغير المناخ.
ويشير المؤلفون أيضاً إلى أن الأرقام الرسمية لا تتضمن بشكل منهجي حتى الآن مصادر انبعاثات متعددة ذات صلةوهذا يجعل الوضع الفعلي أكثر حساسية مما تعكسه قوائم الجرد القياسية.
انقطاع التيار الكهربائي الكبير في أبريل والتحول نحو الغاز الطبيعي
أحد العناصر الأساسية في التقرير هو ما يسمى "انقطاع التيار الكهربائي الكبير" في نهاية أبريل 2025وصف هذا الحادث بأنه أكبر انقطاع للتيار الكهربائي في أوروبا منذ عقود، وقد أدى إلى تغيير مفاجئ في إدارة نظام الكهرباء في شبه الجزيرة الأيبيرية، وشكّل نقطة تحول في استخدام الوقود الأحفوري.
بعد انقطاع التيار الكهربائي، ركز رد فعل الجهة التنظيمية ومشغل النظام على تعزيز أمن الإمدادات من خلال محطات الغاز الطبيعي ذات الدورة المركبةكان لهذا الأمر أثر سلبي على دمج طاقة الرياح والطاقة الشمسية الكهروضوئية. وقد نتج عن ذلك زيادة كبيرة في الانبعاثات من قطاع الكهرباء وارتفاع في أسعارها.
يقدر مرصد الاستدامة زيادة في الانبعاثات من قطاع الطاقة بمقدار 2,4 مليون طن، وهو ما يزيد بنسبة 9٪ عن عام 2024. ضمن هذه المجموعة، يُعد قطاع الكهرباء الأكثر تضررًا: حيث بلغت انبعاثاته حوالي 29,5 مليون طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون، أي بزيادة قدرها 9٪ عن العام السابق.
تُعد محطات الغاز الطبيعي ذات الدورة المركبة المحرك الرئيسي لهذا الانتعاش. وفقًا للتقرير، ارتفعت الانبعاثات المرتبطة بمحطات الطاقة هذه بنسبة 26%.مع إضافة 3,7 مليون طن. أما من حيث الاستهلاك، فتشير التقديرات إلى أن استخدام الغاز الطبيعي في النظام شبه الجزيرة قد ازداد بنحو 38% بعد انقطاع التيار الكهربائي، بينما كانت كميات كبيرة من الطاقة المتجددة المولدة بالفعل تُهدر. لم يكن بالإمكان تحميلها إلى الشبكة.
شارك العديد من الخبراء في الدراسة، مثل الاقتصاديين خوسيه سانتامارتايتحدثون عن "إجراءات متقلبة" من جانب المشغل والجهة التنظيمية، الذين اختاروا "حرق المزيد من الغاز" بدلاً من نشر حلول تقنية أكثر تطوراً تسمح لهم بالاستفادة من طاقة الرياح والطاقة الكهروضوئية المتاحة.
تتزايد مصادر الطاقة المتجددة، لكنها غير مستغلة بشكل كافٍ وتفتقر إلى سعة تخزين كافية.
ومن المفارقات أن عام 2025 كان أيضاً عاماً لـ نمو توليد الطاقة الكهروضوئية الشمسيةوقد زادت هذه النسبة بنسبة 12%، مما عزز مكانة هذه التقنية بين المصادر الرئيسية لمزيج الطاقة الكهربائية في إسبانيا. في المقابل، انخفضت طاقة الرياح والطاقة الكهرومائية بنسبة 4%، بينما تراجعت الطاقة النووية بنسبة 1%، وانخفضت الطاقة المشتركة بنسبة 6%.
مع البيانات الأولية، طاقة الرياح لقد قاد مرة أخرى هيكل الجيل بنسبة تقارب 22% من إجمالي الإنتاج، تليها الطاقة النووية والطاقة الشمسية الكهروضوئية، بنسبة تقارب 19% لكل منهما. وبلغت نسبة محطات الدورة المركبة حوالي 17%، بينما بلغت نسبة الطاقة الكهرومائية حوالي 12%، ونسبة التوليد المشترك للطاقة حوالي 6%. التوجه نحو مصادر الطاقة المتجددة وهذا يفسر جزءًا كبيرًا من هذا التحول في المزيج.
من ناحية أخرى، أكد الفحم بشكل قاطع دوره الهامشي في نظام الطاقة الإسباني. فقد انخفض استخدامه بأكثر من 50% مقارنة بعام 2024، ليبلغ الآن حوالي 0,6٪ من توليد الكهرباءيختلف الوضع اختلافاً كبيراً عما كان عليه قبل عقد من الزمن. أما فيما يتعلق باستهلاك الطاقة الأولية، فيُقدّر أن انخفض سعر الفحم بنسبة 12%. خلال 2025.
على الرغم من أن حصة الطاقة المتجددة في مزيج الطاقة قد وصلت إلى حوالي 56% وفقًا لتقديرات شركة ريد إليكتريكا، إلا أن تقرير هيئة المساحة البريطانية يؤكد على ذلك. مستوى عالٍ من عدم استغلال طاقة الرياح والطاقة الكهروضوئية خلال العام. إن عدم وجود أنظمة تخزين كافية - البطاريات ومحطات التخزين بالضخ - وإدارة الشبكة غير المرنة كان سيؤدي إلى "هدر" بعض الإنتاج النظيف خلال فترات الإنتاج العالي.
كانت تقنيات التخزين المتاحة ستسمح بدمج حوالي 9,4 تيراواط ساعة من الطاقة في النظام، وهو رقم يعتبره المرصد غير كافٍ لاستيعاب كل الإمكانات المتجددة الحالية وما هو متوقع في السنوات القادمة إذا تم تسريع نشر منشآت الطاقة الشمسية وطاقة الرياح.
المزيد من النفط والمزيد من النقل البري: نقطة الضعف
أما العامل الرئيسي الآخر الذي يفسر الزيادة في الانبعاثات في عام 2025 فهو زيادة استهلاك المنتجات البتروليةوخاصة في قطاع النقل. وحتى شهر أكتوبر، ارتفع استهلاك النفط، مقاسًا بألف طن مكافئ نفط، بنحو 1%، بينما نما استهلاك الغاز الطبيعي بنحو 5%. وقد برزت أهمية النقل البري لا يزال هذا أحد العوامل الرئيسية.
يسلط التقرير الضوء على أنواع الوقود التالية: ارتفاع أسعار البنزين بنسبة 8%ارتفع سعر وقود الديزل بنسبة 3%، والكيروسين (المستخدم بشكل شبه حصري في الطيران) بنسبة 5%. كما نمت مشتقات أخرى مثل مواد التشحيم والأسفلت وفحم الكوك بنحو 5%، في حين انخفض سعر غاز البترول المسال بنسبة 13%.
النقل البري، سواء للبضائع أو الركاب، استمر في اكتساب الوزن في عام 2025، عززت السكك الحديدية دورها كواحدة من أصعب القطاعات في خفض انبعاثات الكربون. بالكاد تصل حصة نقل البضائع بالسكك الحديدية إلى حوالي 4% من السوق، مما يجعل الشاحنات اللاعب المهيمن تقريبًا في نقل البضائع داخل البلاد.
اختراق السيارة الكهربائية لا يزال هذا الأمر محدوداً للغاية، لا سيما بالمقارنة مع قوى مثل الصين. وبدون بذل جهود أكبر بكثير في مجال النقل الكهربائي ونقل البضائع إلى السكك الحديدية، يستمر الطلب على الديزل والبنزين في النمو ومعها، الانبعاثات المصاحبة.
ارتفع إجمالي استهلاك الطاقة الأولية بنحو 2% في عام 2025، مدفوعًا بانتعاش استهلاك الغاز والنفط. وقد حدث هذا في ظل نمو الناتج المحلي الإجمالي بنحو 2,9%، وهو ما يُظهر، وفقًا للمرصد، صعوبة لفصل النمو الاقتصادي عن الاستخدام المكثف للوقود الأحفوري مع السياسات الحالية.
السياحة الجماعية والطيران والانبعاثات خارج نطاق الرقابة الرسمية
حقق عام 2025 أرقاماً قياسية في قطاع السياحة. استقبلت إسبانيا ما يقارب 100 مليون زائروقد ولّد ذلك إنفاقاً تجاوز 126.000 مليار يورو بحلول نهاية نوفمبر، متجاوزاً بذلك بسهولة إجمالي الإنفاق لعام 2024. إلا أن هذا النشاط الاقتصادي قد تأثير مناخي قويوخاصة من خلال الطيران والنقل البحري المرتبط به.
يشير تقرير مكتب الإحصاءات الوطنية إلى أن الانبعاثات الناتجة عن الرحلات الجوية الدولية ولا تُحتسب الانبعاثات الناتجة عن حركة الملاحة البحرية - ما يُسمى بـ"الوقود الدولي" - بشكل كافٍ في نظام الجرد الحالي. ولو أُدرجت هذه المصادر، لكان رصيد انبعاثات إسبانيا في عام 2025 أعلى بكثير. دور النقل البحري وهذا الأمر ذو أهمية خاصة في هذه المرحلة.
يشير الخبراء إلى أن مزيج السياحة الجماعية والاعتماد على النقل الجوي و عدم اتخاذ تدابير حاسمة للحد من البصمة الكربونية للقطاع هذا يحول السياحة إلى أحد العوامل الرئيسية في ركود عملية إزالة الكربون.
علاوة على ذلك، فإن التواجد الكثيف للوقود الأحفوري في كل حلقة من حلقات سلسلة السياحة - السفر والإقامة والخدمات - إنه يعقد عملية الانتقال إلى نموذج منخفض الكربون إذا لم يتم إجراء إصلاحات عميقة ومنسقة بين الإدارات والشركات.
يحذر المرصد من أن السياسات العامة لا تزال متناقضة في كثير من الحالات: إذ يتم الترويج لاستراتيجيات لزيادة عدد الرحلات الجوية والسياح، في حين يتم الإعلان عن أهداف طموحة لخفض الانبعاثات، من الناحية العملية، يصعب التوفيق بينها وبين نموذج النمو هذا..
حرائق، وظواهر جوية متطرفة، وعامٌ طغى عليه المناخ
يؤكد التقرير أن عام 2025 كان عامًا "حرج" من وجهة نظر المناخ بالنسبة لإسبانيا، تركت سلسلة من الظواهر الجوية المتطرفة بصمتها في جميع أنحاء البلاد. فقد أدت موجات الحر الطويلة والمتكررة إلى ارتفاع درجات الحرارة إلى مستويات غير مسبوقة في العديد من المناطق، مما زاد من خطر حرائق الغابات وأثر على استهلاك الطاقة.
وفقًا لبيانات برنامج كوبرنيكوس الأوروبي، في عام 2025 احترق ما يقرب من 400.000 ألف هكتار من الأراضي الحرجية. في إسبانيا، أطلقت الحرائق ما يقرب من 19 مليون طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون في الهواء، وهو رقم أعلى بأربع مرات تقريبًا مما كان عليه في السنوات السابقة.
هذه الانبعاثات، على الرغم من أنها لا تُدرج دائمًا في قوائم الجرد بنفس طريقة إدراج الانبعاثات المشتقة من الوقود الأحفوري، لها تأثير كبير على التوازن المناخي وتسليط الضوء على هشاشة النظم البيئية في مواجهة ظاهرة الاحتباس الحراري.
كما تميز العام بـ نوبات من الأمطار الغزيرة والفيضانات في مناطق متفرقة من شبه الجزيرة، مما يؤثر على البنية التحتية والإسكان والأنشطة الاقتصادية. ويفسر المرصد هذه الأحداث كدليل واضح على كيفية معايشة المواطنين الإسبان لآثار تغير المناخ في حياتهم اليومية.
إن تزامن ارتفاع الانبعاثات مع عام حافل بتأثيرات تغير المناخ يزيد من قلق الخبراء، الذين يعتقدون أن لا تزال الاستجابة المؤسسية غير كافية بالنظر إلى حجم المشكلة.
فقر الطاقة، والإسكان، وتباطؤ الاستهلاك الذاتي
وبعيداً عن الأرقام الكبيرة لنظام الطاقة، يركز التقرير على العواقب الاجتماعية للانتقال غير المكتمللا يزال القطاع السكني يعاني من عجز كبير فيما يتعلق بكفاءة الطاقة وإعادة تأهيل المساكن، مما يؤدي إلى ارتفاع معدلات فقر الطاقة.
زيادة أسعار المساكن والطاقة وقد دفع ذلك عدداً متزايداً من الأسر إلى أوضاع حيث من الصعب الحفاظ على درجة حرارة مناسبة في المنزل. أو مواجهة فواتير الطاقة. وتُعد إسبانيا من بين دول الاتحاد الأوروبي التي لديها مؤشرات مقلقة للغاية في هذا المجال.
ينتقد المرصد حقيقة عدم وضع برنامج أكثر طموحاً لإعادة تأهيل المخزون السكني بشكل عميق، برنامج قادر على تقليل الطلب على الطاقة وتحسين راحة المنازل. غياب الدعم الحاسم ويشيرون إلى أن هذه الإجراءات تعيق كلاً من أهداف المناخ والتحسينات في الرفاه الاجتماعي.
بالتوازي مع ذلك، نشر الاستهلاك الذاتي للطاقة الكهروضوئية على أسطح المنازل وقد تعرقل هذا الأمر، لا سيما في القطاع السكني، بسبب الإجراءات المعقدة وتباطؤ ملحوظ في عمليات التركيب الجديدة. ولا تزال مجتمعات الطاقة، التي يُطلب منها أن تلعب دورًا رئيسيًا في إتاحة الطاقة للجميع، تواجه تحديات. وصفت البيروقراطية بأنها "لا نهاية لها". بقلم مؤلفي التقرير.
تُعدّ المقارنة الدولية مثالاً توضيحياً: فقد تراكمت في دول مثل أستراليا وكاليفورنيا (الولايات المتحدة الأمريكية) وألمانيا عشرات الجيجاوات من الطاقة المستهلكة ذاتياً على أسطح المنازل، بينما تمتلك إسبانيا... مورد شمسي أكثر ملاءمة بكثير، بالكاد تتجاوز تسعة جيجاوات مثبتة في هذا القطاع، وفقًا للأرقام التي جمعتها هيئة المساحة البريطانية.
مراكز البيانات والضغوط الجديدة على الطلب على الكهرباء
يشير تنبيه آخر صادر عن المرصد إلى النمو المتوقع لمراكز البيانات في إسبانيا، وخاصة في مناطق مثل أراغون، ستتطلب هذه البنى التحتية الرقمية واسعة النطاق كمية كبيرة جداً من الكهرباء، مما يضع ضغطاً أكبر على شبكة الكهرباء في السنوات القادمة.
مدير نظام التشغيل، عالم البيئة فرناندو برييتووتخشى من أنه في حال عدم إدخال تغييرات جوهرية، سيتم تلبية الطلب المتزايد إلى حد كبير بالغاز الطبيعي.استمرار الاعتماد على هذا الوقود وزيادة كل من الانبعاثات وسعر الكهرباء.
بحسب برييتو، فإن إسبانيا لا تخفض انبعاثات الكربون بالوتيرة المطلوبة، والتي ستكون بوتيرة انخفاض سنوي في الانبعاثات بنحو 7%ويرى أن هناك إصلاحات هيكلية أساسية - بدءًا من إعادة تنظيم سوق الكهرباء وصولًا إلى كهربة النقل على نطاق واسع— التي لا تزال مؤجلة.
ويشير التقرير أيضاً إلى سياسات عامة متناقضةفي حين يتم تقديم استراتيجيات المناخ وأهداف الحياد الكربوني، يتم الحفاظ على الخطط التي تروج للنقل الجوي أو النقل البري أو حتى توسيعها، مما يجعل من الصعب تحقيق أهداف خفض الانبعاثات الأوروبية للقطاعات المتفرقة وتلك الخاضعة لسوق الكربون الأوروبي (ETS).
في هذا السياق، تتسم التوقعات الأوروبية لإسبانيا بالصرامة: أ انخفاض بنسبة 26% في الانبعاثات من القطاعات غير المحددة و 43% في قطاعات نظام تداول الانبعاثات مقارنة بعام 2005ويحذر المرصد من أن الاتجاهات الحالية لا تشير إلى إمكانية تحقيق هذه الأهداف دون تغيير في المسار.
الضغوط السياسية والانتقادات الموجهة لاستجابة الحكومة الفاترة
لقد لاقت استنتاجات تقرير مكتب الإحصاءات الوطنية صدىً واسعاً في المجال السياسي، بدءاً من الجماعات البيئية، مثل... التحالف الأخضرتعرضت الحكومة لانتقادات بسبب "الفتور" و"الإهمال" في قضايا المناخمع التأكيد على أنه في مواجهة أزمة المناخ، فإن عدم التقدم للأمام بمثابة التراجع إلى الوراء.
منسقها الفيدرالي، خوانتشو لوبيز دي أورالدييرى أن الزيادة بنسبة 0,6% في الانبعاثات بحلول عام 2025 تعكس "تخلياً" عن مركزية السياسات البيئية في أجندة الحكومة. ويضيف أنه خلال الدورة التشريعية السابقة، تم تمرير بعض الإجراءات بصعوبة، لكنه يرى الآن "رضا تاماً عن النفس".
من هذا الفضاء السياسي، يُطالب بما يلي: المزيد من الطموح والشجاعة لمعالجة مسألة خفض الانبعاثات الكربونية، بدءًا من قطاع النقل وانتهاءً بسحب الاستثمارات بشكل حاسم من الوقود الأحفوري. ويعتقدون أن استمرار تمويل هذا النوع من البنية التحتية والأنشطة يُديم نموذجًا... يساهم ذلك بشكل مباشر في تفاقم تغير المناخ.
كما تم تأطير الانتقادات في سياق دولي لـ موجة رجعية وصعود إنكار تغير المناخمع اعتبار شخصيات مثل الترامبية نقطة مرجعية، ومع اعتبار الاتحاد الأوروبي أقل حزماً مما كان عليه في الفترات السابقة في قيادته البيئية التقليدية، يعتقد دعاة حماية البيئة أن هذه البيئة لا ينبغي أن تكون ذريعة لخفض طموحاتهم المحلية.
أما مرصد الاستدامة، من جانبه، فيحافظ على نبرة أكثر تخصصًا، ولكنه يتفق مع فكرة أن الدولة إنها تبتعد عن الأهداف المحددة. وأن السياسات الحالية لا تكفي لتغيير مسار الانبعاثات في الوقت المتاح.
مع تحديد عام 2025 كموعد إغلاق مبدئي، ترسم بيانات المرصد صورةً تُظهر أن إسبانيا قد زادت انبعاثاتها بشكل طفيف إلى حوالي 270 مليون طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون، وعززت استخدامها للغاز الطبيعي والنفط، وفشلت في الاستفادة من بعض إمكاناتها في مجال الطاقة المتجددة، ولا تزال بعيدة كل البعد عن خفض الانبعاثات بنسبة 32% الذي التزمت به بحلول عام 2030 مقارنة بمستويات عام 1990؛ ويكمن التحدي الآن في تحويل هذا التشخيص إلى تدابير ملموسة ومستدامة تسمح في نهاية المطاف، مواءمة واقع الطاقة والاقتصاد في البلاد مع التزاماتها المناخية.
