التحكيم الدولي ل تخفيضات على الطاقة المتجددة في إسبانيا لقد ولّد العديد من الخلافات القانونية والاقتصادية على مر السنين. الحكم الصادر عن المحكمة الدولية لتسوية منازعات البنك الدولي (ICSID) كان النزاع بين إسبانيا وصندوق ABN Amro (Eiser) من أوائل السوابق المهمة في تاريخ هذه الدعاوى القضائية.
كان الحكم قويا: لقد فعلته إسبانيا انتهكت المادة 10 من ميثاق الطاقة من خلال التغيير الجذري للإطار التنظيمي الذي قدم في البداية حوافز للطاقات المتجددة، والذي تسبب في ضرر كبير للمستثمرين. ونتيجة لذلك، أمرت المحكمة إسبانيا بدفع 128 مليون يورو، على الرغم من أن هذا الرقم كان أقل بكثير من مبلغ الـ 300 مليون الذي طالب به المدعون في البداية.
سياق التحكيم والتخفيضات على الطاقات المتجددة
ويعود النزاع المتعلق بهذا التحكيم إلى قرارات الحكومة الإسبانية خفض أقساط الطاقة المتجددةوهي سياسة كانت أساسية لجذب الاستثمارات في هذا القطاع في العقد الأول من العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، حيث قامت شركات مثل آيزر باستثمارات كبيرة في محطات الطاقة الشمسية الحرارية واثقة من الإطار التنظيمي المناسب الذي تم تنفيذه بموجب المرسوم الملكي رقم 2000/661.
ومع ذلك، في عام 2010، مع حكومة الحزب الاشتراكي الاشتراكي، ثم في عام 2013 مع حكومة الحزب الشعبي، تم تنفيذ إصلاحات مهمة أدت إلى خفض المساعدات المخصصة للطاقة الخضراء بشكل كبير، مما دفع العديد من المستثمرين الدوليين إلى اختيار مقاضاة إسبانيا. واعتبر المستثمرون هذه الإصلاحات بمثابة انتهاك لتوقعاتهم المشروعة للربحية، خاصة أنها استندت إلى حسابات توقعت أرقام أرباح أعلى بكثير.
ومن جانبها، دافعت الحكومة الإسبانية في مناسبات متعددة عن أن سيادة الدولة تمنحها الحق في تعديل القواعد التنظيمية عند الضرورة، وزعمت أن إصلاح عام 2013 كان ضروريا لتصحيح العجز غير المستدام في التعريفات الجمركية. وعلى الرغم من النزاعات، فقد أكدت المحاكم مرارا وتكرارا أن القانون السيادي لا يمكن تطبيقه بطريقة تسبب ضررا غير متناسب للمستثمرين.
حجم عمليات التحكيم الجارية
كان هذا التحكيم مجرد بداية لسلسلة من الدعاوى القضائية. حاليًا، وفقًا للمركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID) ومصادر دولية أخرى، تواجه إسبانيا ما هو أكثر من ذلك 52 التحكيم في المحاكم الدولية تتعلق بتخفيض استخدام الطاقة المتجددة، مما يجعل البلاد واحدة من أكثر الدول طلبًا في جميع أنحاء العالم، إلى جانب الأرجنتين وروسيا وفنزويلا. ويبلغ إجمالي الدعاوى القضائية المرفوعة أكثر من 10.000 مليون يورو.
حتى الآن، حكمت المحاكم الدولية لصالح المستثمرين في 25 من أصل 34 دعوى قضائية تم حلها، على الرغم من أن إسبانيا حصلت في وقت لاحق على بعض القضايا. إلغاء الجوائزكما حدث مع جائزة آيزر البالغة 128 مليون يورو، والتي ألغتها المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار بسبب تضارب المصالح.
ومن الأمثلة الحديثة الأخرى قضية شركة EBL، وهي شركة سويسرية رفعت دعوى قضائية ضد إسبانيا للحصول على تعويض قدره 175 مليون يورو بسبب إصلاحات عام 2013، وفي هذه القضية، حكم المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار لصالح إسبانيا، بحجة أن المطالبات غير مقبولة وأجبر المدعين على ذلك. تغطية التكاليف القانونية في إسبانيا.
مستقبل التحكيم
وعلى الرغم من الانتصارات القانونية، لا تزال إسبانيا تواجه عددًا كبيرًا من الجوائز البارزة. بحسب بيانات وزارة التحول البيئي, من 52 التحكيمات المقدمة, وقد تم بالفعل إصدار 34 جائزة; من بينها، تم إلغاء ثلاثة منها، وفازت إسبانيا بسبعة منها، وفي 25 ثبت أن المستثمرين على حق. وقد تمكنت الخدمات القانونية للدولة من خفض التعويضات المطلوبة بشكل كبير إلى ما يصل إلى 84% مما كان مطلوبًا في البداية.
وكان العامل الرئيسي في هذه النزاعات هو معاهدة ميثاق الطاقة (TCE)وهي اتفاقية متعددة الأطراف تهدف إلى حماية الاستثمارات في قطاع الطاقة، وقد وافق عليها غالبية المطالبين. ومع ذلك, تم التشكيك في صحة عمليات التحكيم القائمة على العلاج بالصدمات الكهربائية بعد أن أعلنت محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي أن هذه التحكيمات كانت غير متوافقة مع قانون الجماعة في حالات النزاعات داخل الاتحاد الأوروبي. وقد سمحت هذه الحقيقة لإسبانيا بإلغاء بعض الأحكام الصادرة، خاصة في المحاكم السويدية.
وفي ديسمبر 2023، اتخذت إسبانيا خطوة إضافية بإعلان انسحابها من معاهدة العلاج بالصدمات الكهربائية، على الرغم من أن المعاهدة تنص على أن الاستثمارات التي تمت قبل انسحابها ستتم حمايتها لمدة 20 عامًا أخرى. حتى الآن، لا شيء من التعويضات الرئيسية صدر مرسوم في التحكيم ضد البلاد قد تم دفعها، ويرجع ذلك جزئيا إلى أن المفوضية الأوروبية أمرت إسبانيا بعدم الدفع حتى يتم تحديد ما إذا كانت الأقساط تشكل مساعدات حكومية غير قانونية.
اليكنور ودوره في الاستثمارات
لقد كان لاعبًا مهمًا في تطوير البنية التحتية المتجددة في إسبانيا الكابلات الكهربائية المصرية، مجموعة أعمال تشارك في هذه الدعاوى القضائية. لقد كانت شركة Elecnor شريكًا لشركة Eiser في الاستثمارات المتعلقة بمحطات الطاقة الشمسية الحرارية والتي حفزت دعوى Eiser الأولية أمام المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID). مع أكثر من 60 عامًا في قطاع الطاقة والبنية التحتية، تواصل Elecnor كونها أحد اللاعبين الرئيسيين في مشاريع الطاقة المتجددة في إسبانيا وعلى المستوى الدولي.
لقد سمح تنويع أنشطة Elecnor على مر السنين للشركة بالمضي قدمًا، على الرغم من الدعاوى القضائية وخفض الرواتب في إسبانيا. بفضل تواجدها في أكثر من 50 دولة وتوجهها القوي نحو الطاقات المتجددة والتقنيات الجديدة، تمكنت Elecnor من البقاء واحدة من أكثر المجموعات تأثيرًا في قطاع الطاقة العالمي.
إن إعادة تشكيل مشهد الطاقة في إسبانيا، مدفوعة بالإصلاحات القانونية والمالية في القطاع، إلى جانب الدعاوى القضائية الدولية التي لا تزال مستمرة، لها آثار مهمة على مستقبل البلاد كوجهة للاستثمارات في الطاقة النظيفة. ومن المرجح أن تستمر النزاعات المتعلقة بإصلاحات 2010 و2013 في المحكمة لعدة سنوات أخرى، مع احتمال أن يقرر المستثمرون الجدد اختيار التحكيم إذا لم يجدوا حلاً لمطالباتهم من خلال الوسائل الإدارية أو القضائية في البلاد.